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叙利亚危机政治解决势头上升

时间:2019-09-16 22:01来源:国际交流
2015年1月28日至29日,由叙利亚常驻联合国代表贾法里率领的叙政府代表团同约30名叙不同反对派派别的代表在莫斯科举行了非正式磋商。双方达成“莫斯科原则”,强调在日内瓦协议基

2015年1月28日至29日,由叙利亚常驻联合国代表贾法里率领的叙政府代表团同约30名叙不同反对派派别的代表在莫斯科举行了非正式磋商。双方达成“莫斯科原则”,强调在日内瓦协议基础上政治解决叙危机。尽管叙最大反对派“全国联盟”未出席,但这是大多数叙反对派同政府就政治解决叙危机首次达成一致。它标志着叙危机的政治解决又迈出了新的一步。其象征意义大于实际意义。

当前,叙利亚危机政治解决势头正在上升。其背景和原因主要有:

1、政治解决乃大势所趋,正形成朝野共识。叙利亚危机爆发近四年来,特别是2014年“伊斯兰国”等极端组织和来自世界多国的极端分子在叙兴风作浪,制造动乱,致使当地多人流离失所,生灵涂炭,生活艰难,民不聊生,怨声载道,苦不堪言。据报道,约10余万人死亡,近千万人沦为难民,经济损失上千亿美元。饱受动乱之苦的广大人民普遍希望稳定政局,改善民生,反对伊斯兰极端势力上台。人心背向直接影响叙朝野。在此背景下,叙敌对双方开始意识到叙当前的主要矛盾已不在双方,而是要团结一致,共同反恐,维护国家统一和领土完整。至于双方的歧见,可以通过政治途径解决,尽管将是“漫长而复杂的过程”。

2、叙政府处境好转。首先巴沙尔高票蝉联总统,反映了民意,有助于巩固其统治地位。尽管美西方不予承认,但也无可奈何。其次,叙统治集团内部保持团结,且正常运转,未受重大损失。另外,政府军占绝对优势,主导战场走向。近来重创反对派武装,收复了许多失地,甚至有些反对派武装投奔政府或主动撤离一些城镇。第四,在政治解决叙危机问题上,叙政府采取主动,配合联合国,先声夺人,参加国际和会第二次会议,首次同反对派代表同室面谈,虽未谈出成果,但为政治解决迈出了第一步。其五,去年,美国组建国际联盟打击在叙的“伊斯兰国”极端武装,实际上是在帮叙反恐,有利于叙政府收复失地。客观上减轻了巴沙尔的压力。

3、反对派难成气候。反对派情况复杂,派别众多,分歧严重,势不两立,尚无领军人物。反对派武装各占山头,也未形成合力。而真正有战斗力的多为类似“救国阵线”等极端组织。它们同“伊斯兰国”联合攻城略地,已引起广大民众的强烈不满和反对。加之,美西方对叙做法的变化和伊朗与沙特关系的改善,也使反对派看到了自身的处境。

4、俄罗斯作为调解者,积极斡旋,促成叙双方对话。这样一可确保俄在叙的战略利益,扩大在中东地区的影响;二可缓解因乌克兰危机造成的国际孤立处境;三可营造叙双方停战言和氛围,并推动叙集中力量打击“伊斯兰国”等极端势力;四可有助于缓和同美国的紧张关系,间接配合美加大对“伊斯兰国”的打击力度。据报道,美国国务卿克里将不日访问莫斯科。

5、美国对叙举措有调整。今年,美国将突出打击“伊斯兰国”在叙利亚的基地和叙“救国阵线”、“呼罗珊”等极端组织。而对推翻巴沙尔政权的调门,明显降低。1月19日,美国《纽约时报》网站发表题为“美国支持叙利亚和平计划表明工作重点发生转变”的文章称,美国支持在叙利亚推动两项外交倡议。这突出表明,就如何结束叙利亚内战的问题,美国的观点有所转变,西方也悄无声息地收回了该国总统巴沙尔.阿萨德必须立即下台的要求。目前看来,美国人不希望叙利亚伊斯兰极端势力上台。

(作者为中国人民外交学会前副会长、前驻中东大使、中国国际问题研究基金会理事)

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